{健康饮食}人大建议：加大对外来食品的检验力度

10多万吨走私冻肉销往全国各地，部分已年满40岁的消息再次引起人们对食品安全的关注。24日，在广州市第十四届人民代表大会常务委员会第四十次会议上，广州市人民代表大会经济委员会主任、执法检查组副组长杨洁峰汇报了《中华人民共和国食品安全法》在广州实施情况的检查情况。他说，广州食物来源广泛，外国食物比例很大。广州港进口食品占全国20%，50%以上的食品销往本市。要重视进口食品的检验监管，加强对国外食品的风险评估和检验。

现状:已在169个乡镇设立食品药品监管所
杨洁峰介绍，近年来，广州市未发生系统性、区域性、基层性重大食品安全事故，食品安全形势总体稳定，执法力度较好。【/br/】2014年，广州市政府加快食品安全监督管理体制改革，理顺部门职责，优化资源配置。重新设立市食品药品监督管理局，由市经贸委赋予白酒流通市场监管职责，由市工商局赋予流通食品安全监管职责，由市质监局赋予生产加工食品安全监管职责。屠宰监管职责由市工商行政管理局移交给市农业局。广州还加强了基层监管力度，在全市169个街道和乡镇设立了食品药品监管所，并将监管重点下移。随着职能的转移，相应的人员和编制也随之转移，改变了食品安全方面“九龙控水”的旧格局，对食品生产、流通、餐饮消费等各个环节实行统一监管。【/br/】广州市还加大了对食品安全监管、应急机制建设的投入，建立了食品安全防范体系。成立全省唯一的市级食品安全风险监测评估中心，管理食品安全风险，根据不同风险确定监管级别，合理调整检查频率和采样次数。据统计，2014年，在养殖环节检测农产品(含速测)145万批次，在食品生产、加工、流通、餐饮服务环节监测抽检食品17782批次。全市各类食品总体合格率达到96.4%。截至2015年第一季度，全市共有2388所学校食堂安装了食品安全视频监控系统。
问题:51家屠宰场大多条件差，规模小
杨洁峰还指出了广州市食品安全监管存在的问题。他说，一些街道镇基层食品安全监管机构的办公楼、执法车辆和人员配备尚未到位；内部管理制度和执法规范需要制度化、规范化、标准化；基层执法人员的专业能力有待进一步提高。【/br/】同时，食品检验水平仍需加强。“市、区食品检验评价技术体系建设仍处于起步阶段，防范和化解食品安全风险能力不足。暗访中发现食品检验标准体系不完善，部分食品和指标没有监督检查依据；食品采样程序繁琐，信息数据上报和处理方法复杂，影响执法效率；一些超市和市场配置的检测场所卫生条件差，仪器磨损，日常检查制度不落实。”【/br/】杨洁峰还表示，部分食品企业存在严重的食品安全隐患，企业的食品安全主体责任和自律意识有待加强。部分中小学校集体配餐企业外部卫生环境较差，人员洗涤清洁设施达不到规定要求，人员和食品未分流到配餐间。餐饮服务企业存在不同程度的食品安全问题，如餐具未消毒、厨房卫生环境差、人与仓库混居、食品添加剂未按规定管理、厨房垃圾和废弃物未及时密封清理等。【/br/】他指出，生猪屠宰行业集约化程度不高，全市屠宰场多达51家，大多生产条件差，规模小，肉质难以保证。国外食品种类多，数量多，配送速度快。完整的食品可追溯体系尚未建立，增加了食品安全管理的难度，食品安全事故时有发生。
回应:严厉打击各类食品安全犯罪
今年4月，全国人大常委会表决通过新修订的《食品安全法》，将于10月1日正式实施。新《食品安全法》加重了食品安全犯罪的刑事、行政和民事法律责任，体现了以最严格的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的责任追究保障食品安全的工作要求。
杨洁峰表示，广州要始终保持严厉处罚的高压态势，充分利用新修订的《食品安全法》赋予的法律武器，依法严厉打击各类食品安全犯罪，完善部门间联动机制和行政司法衔接机制，有效解决违法成本低、执法成本高的问题，切实保障公民“舌尖安全”。
他在报告中还提到，广州的食物来源广泛，外国食物比例很大。广州港进口食品占全国20%，50%以上销往本市。要重视进口食品的检验监管，加强对国外食品的风险评估和检验，支持广州港进出口食品安全实验室建设。【/br/】杨洁峰表示，广州要加快生猪屠宰场点的选址，整合生产条件较差的小型、分散的屠宰企业，提高屠宰规模和现代化水平。加强对餐饮服务业的监督检查，加大对非法使用“泔水油”、假冒伪劣原料和食品添加剂的打击力度；重点监管中小学学校食堂和集中餐饮企业。对消费量大、安全隐患多的重点产品和重点领域进行专项治理，严格遵守不发生系统性或区域性食品安全事故的底线。