{药品信息}保健品包装 为何总出格

上海市质量技术监督局近日公布的一项抽查显示，保健品抽检不合格率超过30%，存在严重的过度包装现象。汤臣边建、金合伙人、脑白金等品牌都在黑名单上，其中一些还是多次抽查不合格。过度包装不仅违反了相关法律法规，也违背了节约和环保的理念。为什么屡禁不止？

忍住

【/s2/】保健品包装不合格率超过30%，厂家不顾规格反复“踩线”【/s2/】

“我们最近检查了三种产品的包装，保健品的合格率只有64.3%。”上海市质监局特定产品质量监督管理办公室工作人员王赢表示，商品包装的抽样合格率从2009年的59.1%提高到了最近的89.3%，但保健品的包装合格率却一直在下滑。

什么是过度包装？据王莹介绍，主要表现为包装层次太多，包装空差距太大，包装成本太高。

过度包装的危害首先是浪费大量资源，其次是包装材料往往难以回收。在上海每年产生的近800万吨垃圾中，各种商品的包装约为83万吨，其中60万吨是可以减少的过度包装。

据了解，早在2009年，国家就出台了食品、化妆品减包装强制性限量标准。根据国家标准，判断包装是否过度包装，首先看包装层数，其次看空缺口率，第三看成本比。保健食品、化妆品、饮料、酒类和糕点的包装层数上限为3层，包装空缺口率上限为50%-60%。除初始包装外，所有包装的总成本不应超过货物销售价格的20%。

虽然保健品的包装有明确的规范，但是对于厂家来说，这样的规定似乎没有太大的约束力。上海质监局调查的过度包装产品包括汤臣边检、李昂、康复来、金日、脑白金、金合伙人等知名品牌。相比之下，记者发现，这些品牌中有一些并没有第一次被列入过度包装黑名单，前几年也被列入调查名单。

在此次上海监管抽查中，发现汤臣便健蛋白粉(规格型号:150克/罐× 2罐)包装空缺口率不合格，2015年包装监管抽查也指出该产品存在同样问题。李昂两种产品不合格，其中西洋参胶囊(规格:10盒×12粒×0.28克)曾被列入。

有盲区

【/s2/】有限制性规定但没有实施细则，所以查处过度包装，挽回执法的短板

【/s2/】保健品厂商为什么敢反复踩“红线”？

"我从未听说过该国的包装限制."经营12年的华北某保健品公司项目负责人王先生表示，虽然公司产品没有过度包装，但大部分人并不了解国家在相关方面的硬性要求。设计包装时，他的团队依靠感觉，很少考虑包装层数，空差距比等。

不执行国家法规有制度上的原因。据了解，虽然国家层面规定了过度包装的“红线”，但并没有相应的实施细则和处罚措施。

据报道，上海是第一个制定限制过度包装实施细则的省级国家。2013年，上海市制定了《关于上海市减少商品包装的若干规定》，为市场监管部门依法行政提供了依据。明确规定销售者销售违法商品的，由质监部门责令停止销售，限期改正；拒不停止销售的，处以二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处以二万元以上五万元以下罚款。

这种处罚主要针对流通企业，因为很难直接处罚生产者。“上海是一个大市场，80%以上的商品不是本地生产的。所以希望通过指导销售企业的采购，迫使厂家依法生产。”王赢说。

实际操作过程中，有多少企业被罚款？按照规定，监管部门只对拒不停止销售的企业进行罚款。“还有少数流通企业拒不整改。基本上，我们一发通知，他们就会把产品下架。”。王赢介绍道。

在上海市消费者权益保护委员会副秘书长唐建生看来，上海的处罚力度仍然很轻。“当违法成本趋近于零时，为了获得更大的利益，一些企业当然会不顾环保，继续选择过度包装。什么社会责任！”

双手握住

有必要立法限制供应和生产，引导需求形成一种简单的氛围

厂商一再踩“红线”，根源还在扭曲市场需求。“很多买保健品的顾客都是为了送礼。只有过度包装才能打电话给他们的头脑，给他们面子。”在陕西从事医疗保健行业20多年的朱先生坦言。

朱先生举办了多次会议和展览，通过健康讲座来吸引顾客。“好的包装更有说服力。”他说。

“只要对奢侈品的追求没有得到有效的矫正，只要简约环保的理念没有普及，过度包装的现象依然会存在，商家追求最大利益的冲动也不会停止。”夏，上海社会科学院社会学研究所研究员。

但是随着节约意识的增强，过于注重包装的观念逐渐被扭转。在上海市质监局近期开展的过度包装社会意识调查中，来自全市17个区县的5012名市民接受了调查。结果显示，88.3%的受访者认为过度包装是对资源的浪费，明显高于三年前。

唐剑生有更深层次的思考:“我觉得限制过度包装，归根结底还是要减少碳排放。政府应该用更加科学和可操作的方法来引导消费升级。”

他建议立法实施强制性碳排放环保标签，直接打印在包装上，让消费者能够识别不同包装耗材的碳排放，从而将消费者保护环境的意愿转化为实际的消费行为。“通过需求方的消费升级来促进供应方的生产升级，可能比仅仅限制生产更好”。