{药品信息}中医药服务：2020年全覆盖还需多方努力

最近，国务院发布了《中医药发展战略规划纲要(2016-2030)》(以下简称《战略规划》)，为中医药未来的发展指明了方向。据了解，这是我国首次在国家层面编制中医药发展规划，标志着中医药发展被纳入国家发展战略。

顶层部署推动中医药发展

作为中国最古老、最原始的中医，近年来受到高层官员的特别重视。早在2009年，国务院就发布了《关于促进中医药发展的若干意见》，要求坚持中西医并重的原则，充分发挥中医药促进中医药发展的作用。这一次，国务院又一次对中医药发展做出了顶层安排。有业内人士认为，中医药的发展将迎来巨大的发展机遇。

近日，在国务院政策吹风会上，国家中医药管理局副局长于表示，规划首次提出，公立中医医院床位数应达到每千人0.55张，医疗机构中医专业(助理)医师数应达到每千人0.4人。中药产业总产值占医药产业总产值的30%以上。到2030年，中医药服务领域将全面覆盖，中医药卫生服务能力将显著增强，对经济社会发展和人民健康保障的贡献率将更加突出。

北京中医药大学中医学院教授、博士生导师张在接受《中国产经新闻》采访时表示，中医药产业发展规划是当前和今后一个时期，中医药产业发展的重大政策和第一个规划，对中医药的传承与创新、中国卫生服务体系建设和深化医药卫生体制改革具有重要意义。

“因为中国人口老龄化比例越来越高，老年疾病突然增多。与此同时，我国的一些慢性病、妇科病、儿童疾病和免疫系统常见病没有得到有效控制。在中国居民生活水平提高的同时，医疗保障机构的配套设施却没有跟上。隐患大。”中国普化研究院研究员蒋在接受《中国产经新闻》采访时表示，随着“十三五”规划的调整，医疗器械行业已成为“十三五”期间中国发展的重点行业，这就要求中国的医药行业跟上节奏。中医药战略规划纲要的出台，与医疗器械的发展有很好的协调和配合。在提高医疗器械水平的同时，加大了中医药的发展，共同推动了医药产业的升级，是我国医药水平的根本提高。

为了促进中医药的发展，记者注意到，战略规划提出完善覆盖城乡的中医药医疗服务网络，发展中医药保健服务，加强中医药保健服务体系和能力建设。此外，应促进中医药的传承，加强中医药知识保护和技术挖掘。

“在政策的刺激下，中药产业将进入一个新的阶段，企业规模小、数量多、产品科技含量低、同质化严重、人才匮乏、法律法规不完善等问题将得到很大改善。”中国投资咨询公司研究总监郭凡礼在接受《中国产经新闻》采访时表示，未来将从产业融合、人才培养、法制建设和国际推广等方面发展。

中医发展落后

记者在采访中还了解到，国务院提出的中医药战略发展规划，实际上与中医药发展相对落后密切相关。

姜告诉记者，直到2015年，中国中药产业发展迅速，产业规模迅速扩大，超过3万亿元。同年8月，中草药开拓海外市场，带动中国中药产业进一步走向海外。在“一带一路”政策的影响下，中国对日本和东南亚等邻国的中草药出口有所增加。此外，中药材出口通关成本也大幅降低，时效性相对提高，竞争力相对增强。

“虽然我国中药材出口取得一定成绩，但仍存在农药残留、重金属含量超标等质量问题。”江余凯说，随着对中药材需求的不断增加，我国野生药材资源面临威胁，需要人工种植或栽培进行协调。最主要的问题是中药产业发展结构不合理。在中药饮片领域，由于技术落后、产品种类少的人才短缺，中药饮片产业发展相对落后。

值得一提的是，对于中医，很多人普遍信任和选择中医服务。然而，中医服务领域正在萎缩，尤其是基层中医服务能力薄弱。

郭凡礼说，在中国，中医服务的可获得性和可及性不足，中医服务的供应量很少。供给不足会抑制需求，导致中医服务不温不火、日渐式微。

关于目前中国中医药的发展，记者注意到，战略规划提出了两个阶段性目标。到2020年，基本实现人人享有中医药服务，中医药服务的可获得性和可及性将显著提高。到2030年，中医药的治理能力和现代化水平将显著提高，中医药在非重疾中的主导作用、在重大疾病中的协调作用和在疾病康复中的核心作用将得到充分发挥，公民的中医药健康和文化素养将大大提高，实现中医药服务的全覆盖。

据张介绍，中医是一种药，一种用来治病的物质，具有很强的针对性。目前，中医标准还存在一些问题。但是，张表示，到2020年，要实现基本普及中医药服务，应当包括中医药、保健食品和食品等广泛的“中医药服务”。

从以上分析可以看出，中医药将成为未来我国国民经济的重要支柱之一。随着计划的出台，中医药行业也将迅速扩张，比如医疗器械、种植业、中医药人才也将陆续走向巅峰。

社会参与

至于中医药未来的发展规划，记者注意到，国务院还提出了五项保障措施。第一，完善中医法律体系；二是完善中医药标准体系；三是加大对中医药政策的支持力度；四是加强中医药人才队伍建设；第五，推进中医药信息化建设。

张告诉记者，要实施计划，要注意教育、继承、规范、实施和管理，这是不能实施的，说别人没用也没用。

郭凡礼认为，仅靠政府的力量很难实现计划的两个目标。关键是要动员社会力量，鼓励他们创办中医专科医院、中医连锁医院、中医诊所等中医医疗机构。此外，要进一步放宽社会医疗准入条件，减少行政审批，为社会力量准入提供法律依据和保障。

值得一提的是，近年来，我国在医疗改革方面频频出台相关政策。现在，中药产业政策也明确了未来的发展方向。我相信，在未来，中药行业将走向标准化、产业化、信息化、现代化。